城乡一体化住户调查中存在的问题及完善

　　摘要：城乡一体化住户调查反映的是家庭的就业、收支、消费以及住房等经济情况，其是一项较为重要的民生调查，有利于保障政府统筹城乡的发展，合理调整收入的分配格局、最低收入扶持门槛等等，可见城乡一体化住户调查的重要性。本文就城乡一体化的基本概念以及对其调查的基本意义进行阐述，并分析其存在的问题，从而提出进一步完善的措施，以提高城乡一体化住户调查数据的真实性，为政府决策提供可靠的依据。
　　关键词：城乡一体化；住户调查；意义；问题；策略
　　近几年来，由于城乡一体化住户数据的调查所涉及的人员众多，在调查的过程中也会受到各种各样的因素的影响，导致结果的偏差，对此必须重视在住户调查过程中存在的问题，并合理的解决，从而保证调查数据的有效性。
　　一、城乡一体化的基本概念以及城乡一体化住户调查的意义
　　（一）城乡一体化的基本概念
　　城乡一体化顾名思义就是采取合理的措施实现城乡之间的互动，通过以城市带动农村的方式来实现城乡之间资源以及生产要素的合理分配，进一步缩小城乡之间的差距，促进城市以及农村之间经济、社会以及政治的相互协调、统一发展。城市一体化的住户调查即是利用一定的手段来调查城乡居民的收入以及支出等各类情况。其最终的目的就是通过调查，了解居民的日常收入、支出、住房、医保等等各类家庭情况，从而合理分配好格局，提高低收入人群的生活品质，为政府在低保、收入、分配等方面做出更为合理的参考。
　　（二）城乡一体化住户调查的意义
　　城乡一体化住户调查是核算国民经济以及居民消费价格指数权重的基础，其有利于政府了解我国不同收入人群的收入以及分配的格局，从而建立完善的调查体系。像基尼系数就是来判断收入分配是否公平以及差异的程度。过去较长的一段时间内，城乡之间的差距是非常大的，调查也是分开的。城乡一体化住户调查也为全国统一了基尼系数。
　　二、城乡一体化住户调查中存在的问题
　　（一）宣传力度不够，使得人们对城乡一体化调查的配合度不高
　　城乡一体化住户调查，对于政府决策而言具有重要的作用，但是由于宣传不到位也导致了个别抽样的调查户对其重视程度不够，认为记账就是简单的去记一下家庭的收入以及开支，像一些琐碎的开支和收入基本不计入账内。有些调查户的记账笔数较少，记捆绑账、坨坨账，并没有按照天来计算，经常会出现漏记少记。同时还有一些抽样的调查户比较懒，根本不愿意记账，甚至是随意填写资金。根据目前所做的调查来看，前期的摸底调查较为烦琐，有不少住户怕麻烦，出现抵触的情绪，配合性较差。一般这种调查不能用法律进行约束，只能协调，住户的警惕意识较强，基本应付较多。而且在抽中的调查户中，由于年龄层次不同，文化背景不同，所以有的能接受，有的接受的较慢。在调查记账的过程中，也反复出现问题，这都直接影响到了最终记账的质量。
　　（二）样本结构的选择不具备代表性
　　城乡一体化住户调查的问题之二就是所抽取的样品并不具备代表性。一般情况下如果统一的抽取一千多个住户的资料放到统计局的样本范围之内，比较可行。但是范围缩小到县市一级，明显结构会存在不合理。因此样本的选择很重要，稍有偏差，其利用价值就会大大降低，也不能够满足区域经济指标的监控需求。
　　（三）记账不具备规范性以及完整性
　　城乡一体化住户调查中存在的不规范以及不完整主要体现在五个方面。第一点收支填报存在缺陷。比如少报收入，有些调查户在记录收入时直接记录整数，忽略零头。还有些家庭怕露富，故意对资产隐瞒不报。同时还存在一些外出打工者收入以及零散收入不能够及时的入账。第二点家庭的就业情况以及现金、实物支出板块填写存在欠缺。比如现在很多的都开始手机消费支出，此时在个别记账户中就不如实的填写。而且调查的内容比较细，很多住户都害怕泄露自身的隐私，所以不愿意去填写完整的信息。农村调查户的实物收支最容易漏记，特别是自产自用生活消费的农产品经常出现少记或不记得情况。第三点工资收入一栏并未算入各种社保、五险一金等，还有些单位会直接从工资中扣除一些电费、水费或者借款之类的，在工资填写一栏就不够明确。第四点利息的收入并未纳入。一般而言银行存款利息是一个季度结算一次，如果有记账户提取储蓄存款，当笔利息就不会被计入账目，还有一些工资不是现金的方式，而是直接打入卡内，或者是微信、支付宝，这种利息就容易出现漏记。第五点不完整体现在医疗费用记录不够全面，在日常消费中，医疗是家庭的重要成分，也是必不可少的一部分。像一些住户在看病时会直接使用医保卡，所以在记录时也并没有将其纳入转移性收入中的报销医疗费用一栏，更忽略了医疗总费用，像一些拿药报销的，并没有进行记账。
　　（四）缺乏资金，调查员不够稳定
　　城乡一体化住户调查过程中，调查员的作用是不可忽视的，由于资金比较匮乏，很多的调查员都是身兼多职，由于社区、村委会会进行人员调整，这也就导致了调查员出现频繁的调动，工作上就会存在脱节，对于调查户的基本情况了解不全面。除此之外，很多的调查员素质并不高，有些调查员年龄较大，对智能手机使用不熟悉，在对调查户辅导记账时，特别是辅导电子记账时业务不熟练，这也就直接影响了最终城乡一体化住户调查的质量和效果。
　　（五）缺乏完善的数据评估体系
　　数据收集到之后，必须对其进行评估，以此来保证数据的真实性以及可使用性。但是现如今并没有一个完善且统一的数据评估的体系，还有很多的评估标准并不够合理，這也直接影响到了评估的效果。
　　三、完善城乡一体化住户调查的措施
　　（一）加强宣传引导，引导观众积极的配合
　　当调查员对一些调查户进行调查时，调查户之所以会不配合，完全是因为城乡一体化住户调查的宣传效果没有到位。对此在互联网的时代，可以借助电视、广播等一些媒体进对城乡一体化调查进行宣传，来提高调查户对住户调查的认知，便于调查户了解到此调查的最终目的以及意义，以此来规范调查户的心态，保证调查户能够积极的配合城乡住户调查，消除心中存在的顾虑，也能够间接的减轻调查员的工作。从原来的被动变为主动配合记账，从而也会使得数据的可行性逐步增加，保证城乡一体化住户调查工作的顺利完成。
　　（二）严格执行相关规定，提高调查样本抽取的合理性
　　深入学习贯彻习近平总书记有关统计工作的重要批示指示精神，全面落實中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》精神和全国统计工作会议精神，进一步提高对做好居民统计调查重要意义的认识，不断完善抽样调查方法制度，重点保证源头数据真实性，把思想和行动统一到国家统计局对住户调查工作的要求和部署上来，狠抓落实，抓出成效。
　　（三）规范记账的流程
　　住户调查的最终数据是为国家政府决策所提供的依据，因此必须要规范记账的流程。严格按照六有六无的标准记好每一笔账。在大笔收支项目的备注上都填写上相应的解释，防止调查户时间过长后遗忘，及便于统计人员编码。在医疗费用支出一栏中应该注明现金支付，医保刷卡。电子记账与纸质记账户一致，不能混记，不记坨坨账，发生一笔记一笔，做到当天发生当天记，每天固定时间按时记账。另外要确立好完善的数据评估体系，建立关联的评价机制，进一步确保数据的有效性。
　　（四）强化调查员的队伍
　　由于基层物力以及人力资源有限，所以在调查员方面很难实现专业化。这也大大影响了调查员的工作，使得调查员之间频繁的换动影响了调查最终的效果。因此，必须加强对辅助调查员的管理和培训，在确定好调查员的队伍之后，要加强对业务的培训，比如入户的一些技巧，记账过程中可能出现的问题等等。以此来提高调查员对城乡一体化住户调查的重视度，全面提高最终数据的水平。尤其是在记账方面一定要加强辅导。也要加大调查户的积极沟通和交流，从源头保证数据的准确性。
　　（五）继续执行和完善电子记账体系
　　随着互联网的出现，电子记账体系已经开始实施并逐渐完善。但是由于调查的对象不同、层次不同，以及其他很多不可控因素的存在，导致在实施过程中还存在一定的问题和难点。因为，要继续执行和完善电子记账体系。电子记账和传统的记账相比，省去了很多的时间，也减轻了调查员的工作量，从源头保证数据的真实性和安全性，进一步提高了统计调查的工作效率。
　　综上所述，城乡一体化住户调查是时代发展的必然需求，也是政府了解居民收入情况的途径，更是政府做出城乡决策的重要依据。其重要性是不言而喻。因此，必须加强对城乡一体化调查的完善。具体可以加大对其进行宣传，来提高居民的配合度。其次合理的选择样本，保证最终所测试的数据具有代表性。同时，还必须要规范好记账的流程，以保证数据的准确性。另外要不断强化调查员的队伍，提高调查员的素质。最后可以将传统的记账体系与电子记账体系相结合，提高调查的工作效率。
　　参考文献：
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