公债指的是政府为筹措财政资金，凭其信誉按照一定程序向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的一种格式化的债权债务凭证。很多人都会有一个疑问，政府可以无限制的发行公债吗？下面本站就来为大家介绍一下。
　　公债总是与国家的职能紧密联系在一起的。早期的公债主要是财政困难的产物，随着社会经济的向前发展和国家职能的不断扩大，国家对经济的干预已成为各国经济发展不可或缺的内容，而要实现国家干预经济、调节经济的职能，就有必要借助公债这个重要工具。
　　公债存在和发展的基础：
　　1）充裕的闲置资金。只有在商品货币经济发展到一定水平时，社会上才会有充足和稳定的闲置资金，这是发行公债的物质条件。
　　2）金融机构的发展和信用制度的完善是发行公债必须的技术条件，否则公债发行便缺乏有效的手段和工具。
　　3）公债的存在和发展还必须与商品货币经济下的社会意识观念相适应。
　　由以上这些可以看出，政府是不能无限制的发行公债的，由于公债发行主体过于单一，也使得中央政府潜在的财政风险相对集中。因此，修改《预算法》、赋予地方公债发行权显得越来越重要。
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