绩效管理在基层党建工作的实践应用

　　摘要：随着医药卫生体制改革的不断深入，2012年初，基层卫生事业单位全面实施了绩效工资，为医疗卫生单位回归公益性质提供了强有力的保障。实施绩效工资后，配套建立了以服务数量、服务质量、群众满意度为主要要素的考核评价体系，这一评价体系的建立对基层各级党组织提出了新任务和新要求。为此，我们依托卫生系统绩效考核制度的实施，引入KPI考核理念，探索建立科学有效的党建绩效考评机制，促进基层卫生单位党建科学化水平的提高，为卫生事业又好又快发展提供坚强保障。
　　关键词：绩效管理；基层党建；实践应用
　　在基层党建工作中运用绩效管理，是优化基层党建工作模式、提高基层党务工作者能力、提升基层党建工作成效的有效途经和有效措施。2012年以来，我们以事业单位绩效工资实施为契机，将绩效管理的理念和方法应用于基层党建工作，取得良好成效。
　　一、形势背景
　　医药卫生改革对基层党建工作提出了新要求和新任务。
　　随着医药卫生体制改革的不断深入，2012年初，基层卫生事业单位全面实施了绩效工资，并配套建立了以服务数量、服务质量、群众满意度为主要要素的考核评价体系，这一评价体系的建立对基层各级党组织提出了新任务和新要求。如何进一步增强党员宗旨意识、加强基层党组织建设，进一步调动党员干部的积极性，不断提升基层党建工作整体水平，除了要全面落实科学发展观，在观念上有所突破外，更要进一步创新党建工作机制，使基层党建工作走上规范化、制度化的轨道。
　　二、主要措施
　　（一）健全一套科学的党建管理制度
　　按照科学化、规范化工作要求，结合下属基层党组织实际情况，我们对原有党组织的设置管理与职责任务、党支部书记职责和党支部自身建设、日常党务工作相关规定等方面进行疏理、修订和完善，制订工作流程。同时，结合权力运行内控机制建设的要求，编制岗位说明书，明确各级党组织、党务干部以及党员的职责、权限、权利与义务，实行双岗双职，即党员干部在履行业务、管理岗位的同时，还要履行好党员服务岗职责，发挥其最大作用和效率。
　　（二）建立一套党建绩效考评体系
　　依托卫生系统绩效考核制度的全面实施，引入KPI考核理念，把服务中心、建设队伍、提升能力作为绩效党建的重点，抓住提高党务工作者综合素质这一关键环节，主要围绕卫生发展目标制订党建工作目标和绩效管理指标，并分解为包括党风廉政建设、双学工程建设、基层党组织活力、领导班子能力建设和队伍建设等若干个关键指标，形成主导行动的计划。同时，实行纵向和横向双维度评价，纵向评价主要根据党建关键业绩指标的考评要点评分，横向评价主要融入卫生发展大局设定三突两超两加强一提升关键指标，三突即各项业务指标实现新突破，专科（特色）建设实现新突破，单位发展实现新突破。两超即机构主要业务指标超上年、服务质量指标超上年；两加强即思想政治工作得到加强、发展环境建设得到加强；一提升即职工对领导班子（领导）的满意度、社会及服务对象的综合满意度得到提升。
　　（三）构建三个党建工作载体
　　一是建好党员工作室载体。各单位结合业务工作实际，建立以党员为主体的工作室，作为党员服务中心发展的载体，不断扩大辐射效应，促进业务发展。二是建好导向型、一体化人才工作载体。以居民日益增长的卫生服务需求、社区卫生体系建设需求以及精品城区建设需求为导向，各单位借力与市二院全面医疗服务合作，以全科团队建设为切入点，推行人才平台团队的一体化培养新模式。三是建好党员活动载体。建立了推行以长远承诺为基础、年度承诺为主体、即时承诺为补充的三位一体承诺新模式，做到以党支部的创先争优带领业务发展提档升级。
　　三、取得成效
　　（一）党员干部为民服务的意识明显增强
　　主要体现三个方面：一是主动学习意识增强。树立了勤奋好学、学以至用的风气，各级党员干部争当学习型干部。二是目标管理意识增强。科学设定责任制目标任务，进一步规范职权范围，细化分工，明确责任，务实工作。三是务实意识得到增强。党员干部主动把工作的重心移到基层，扎实开展惠民为民健民服务，全面实施家庭健康责任医生制工程，入户签约位居城区之首。
　　（二）党组织服务发展的能力明显增强
　　各基层党组织在为民服务中创先争优，建成5家省社区卫生服务示范中心，4家省中医药特色示范中心，1个中医全科医师教育基地，5个社区特色专科被列为市级基层卫生服务机构特色科室建设项目。同时，广泛开展基于模式社区的慢性病干预研究，形成具有崇安特色的慢病防控新模式，在全国慢病综合防控现场交流上推广。全区社区卫生获评全国及省基层中医药先进单位。
　　（三）党员队伍建设活力明显增强
　　党员干部积极开展健康社区行、卫生科技进社区等活动，打通服务群众最后一公里，切实承担起健康守门人职责，社区卫生方便、价廉、质优的优势得到体现，群众满意度不断上升。我区糖尿病特色管理代表队获全国2012年糖尿病管理特色评选活动总决赛优秀奖。社区全科医生获省首届全科医生三基技能比赛个人第1名、团体三等奖。
　　四、总结
　　基层党建绩效管理机制的运行，要始终坚持党建促业务、业务促党建工作思路，强化责任制落实，使各基层党组织变被动为主动，变务虚为务实，做到抓党建从业务工作着眼，抓业务工作从党建工作入手，使党建工作渗透到卫生业务工作的全过程，相融互动，同频共振，真正体现时代性、把握规律性、具有实效性，推进基层党组织不断增强凝聚力、创造力和战斗力。
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