粤港澳大湾区职教联盟运行机制及发展策略研究

　　周小春董平
　　【摘要】为适应粤港澳大湾区建设发展需要，组建生态化职教联盟具有較强现实意义。基于生态位理论，从生态位关系、生态位宽度、生态位重叠、生态位分离等方面剖析粤港澳大湾区职教联盟生态位，构建激励机制、责权机制、共享机制、沟通协调机制和评价机制的职教联盟运行机制。从政府主导搭建平台，完善合作机制；生态位移动，扩充生态位容量；生态位分离，实施错位竞争；协同进化，保持生态系统动态平衡等方面保障粤港澳大湾区职教联盟生态发展。
　　【关键词】生态位；粤港澳大湾区；职教联盟
　　【中图分类号】G719。2【文献标识码】A【文章编号】10018794（2019）07008005
　　【收稿日期】20181109
　　【基金项目】全国教育科学十三五规划2018年度教育部重点课题教育生态学视域下粤港澳大湾区职业教育发展研究，课题编号为DJA180325；广州市哲学社会科学发展十三五规划2018年课题粤港澳大湾区职教联盟运行机制及发展策略研究，课题编号为2018GZGJ201；广州市教育科学规划2018年度课题粤港澳大湾区框架下广州职业教育发展研究基于教育生态学视角，课题编号为201811727；广州市创新团队科研项目广州市战略新兴产业协同创新平台研究课题编号为201831810
　　【作者简介】周小春（1978），女，湖南衡山人，博士，副教授，研究方向为教育基本理论；董平（1976），男，湖南益阳人，硕士，副教授，研究方向为职业教育。
　　2017年7月1日，粤港澳领导人共同签署了《深化粤港澳合作，推进大湾区建设框架协议》，2018年3月7日，习近平总书记在参加广东代表团审议时指出，要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市群。〔1〕粤港澳大湾区已经逐步从规划变成现实。粤港澳大湾区经济的发展离不开技能型人才，培养优秀的技能型人才成为粤港澳职业教育的首要任务。粤港澳有着不同的政治制度，有着不同的职业教育模式和经验，将粤港澳各自职业教育优势资源结合起来，组建生态化的职教联盟，符合《国务院关于大力发展现代职业教育的决定》中关于推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子的要求，完善政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展的格局，〔2〕对促进粤港澳经济发展有着重要的现实意义。
　　一、生态位理论及职教联盟生态位
　　（一）生态位理论
　　1910年，美国学者R。H。约翰逊首次在生态学论述中使用生态位一词。1917年，J。格林内尔注意物种区系，侧重从生物分布的角度解释生态位概念，即空间生态位。1927年，C。埃尔顿提出功能生态位，认为生物群落的生态位是指它在生物环境中的地位，即它与食物和天敌的关系。〔3〕林晓（2003）认为每个生物物种在长期的生存竞争中都拥有一个最适合自身生存的时空位置及其与其他物种之间的功能关系，即生态位。〔4〕本文认为生态位不仅包括生物种群在生态系统中的空间位置及种群之间的功能关系，也包括种群内部各物种的位置关系和功能关系。
　　生态位理论认为生物单元都具有态和势两个方面的属性，态是指生物单元（个体、种群或物种）的状态，是过去生长发育、学习、社会经济发展以及与环境相互作用积累的结果；势是指生物单元（个体、种群或物种）对环境的现实影响力或支配力，如能量和物质变换的速率、生产力、生物增长率、经济增长率、占据新生境的能力。〔5〕
　　（二）职教联盟生态位
　　生态位理论研究主要揭示生态环境中的个体、种群以及群落生存和竞争的普遍基本发展规律，是生态学研究的有效理论分析和实践探索工具。〔6〕生态位理论同样适用于职业教育系统的生存法则，职教联盟也符合生态位理论。本文认为职教联盟生态位是指在一定的时期和环境下，联盟内各生物单元或种群占据联盟内部资源空间的某个部分，或者是指联盟内各生物单元或种群的空间位置和功能地位等。
　　二、粤港澳大湾区职教联盟生态位分析
　　一国两制背景下的粤港澳有着不同的文化，对职业教育也有不同的理念，在技能型人才培养方面有着不同的培养模式和实践经验。构建粤港澳大湾区职教联盟生态系统不是种群的简单叠加聚集拥有生态位，而是各种群有机联系、相互制约，联结在粤港澳大湾区这个整体的政治、经济、社会文化环境中，种群之间、种群与环境之间，形成类似自然生态系统的食物链、食物网，并进行着物质和能量的交换。基于生态位理论，本文认为粤港澳大湾区职教联盟生态系统包括政府、行业协会、企业、职教学校与机构等种群。粤港澳大湾区职教联盟生态系统模型，见下图：
　　（一）粤港澳大湾区职教联盟生态位关系
　　粤港澳大湾区内行业、企业需要大量符合大湾区发展需求，符合企业发展需求的技能型人才，职业教育也希望培养的人才能顺利就业，能很好地融入到大湾区建设发展中，出于推动粤港澳大湾区建设发展的共同目的，基于政府、职教学校与机构、行业、企业彼此互补的利益诉求，政府主导搭建平台，职业学校与机构、行业协会、企业共同参与的职教联盟符合粤港澳大湾区发展需要，能较好解决在粤港澳不同制度、不同经济、社会文化环境下，粤港澳职业教育培养的学生满足粤港澳行业、企业对技能型人才数量和质量的需求这一问题。
　　由于粤港澳大湾区职教联盟中政府、职教学校与机构、行业协会、企业等种群有着不同的属性，各种群之间、种内之间表现为多种形式的互相关系。
　　1。合作关系
　　政府、职教学校与机构、行业协会、企业等种群都获益，彼此分离，能独立存在。政府、职教学校与机构、行业协会、企业彼此合作，优势互补，资源共享，共同推动粤港澳大湾区建设。种内之间，粤港澳的职教学校与机构种内之间互相合作，发挥各自优势发展特色专业，培养特色人才，彼此分离且能独立存在。粤港澳的企业、行业协会种内之间合作，集合各自优势资源，共同参与人才培养，培养适合企业需求的技能型人才，彼此都获益。粤港澳三地政府深化合作，建立有效的合作运行机制，保障粤港澳大湾区建设。
　　2。竞争关系
　　政府、职教学校与机构、行业协会、企业等种群有着各自的利益诉求，为了争取同一资源，彼此相互竞争。如：人才培养需要投入，种群之间就资源投入多少存在竞争。种内之间，粤港澳的职教学校与机构种内之间为争取行业和企业工作岗位、争取企业实践教学资源、争取企业共同参与人才培养资源会存在竞争关系。优秀人才是稀缺资源，企业、行业协会为了争取优秀人才产生竞争，职教学校与机构为了争取优秀的教师资源、实践资源存在竞争。一国两制背景下的粤港澳三地政府之间也存在一定竞争关系。
　　（二）粤港澳大湾区职教联盟生态位宽度
　　生态位宽度是指生态环境中，生物物种所能利用的各种资源的总和。当一个生物物种能够实际利用多种生态资源，说明该物种的生态位较宽；反之则说明该物种生态位较窄。〔7〕
　　粤港澳大湾区有着不同的政治环境，不同的经济环境，社会文化环境也有差别，在国家建设粤港澳大湾区，打造国际一流湾区和世界级城市群背景下，大湾区内行業、企业紧贴国家大湾区发展规划，在产业转型、技术创新等方面符合大湾区发展方向，能享受到国家在政策上给予的支持，获取更多政策资源；在原材料供应、产品销售、技术支持、创新支持等方面也能获得更多资源。企业的发展离不开技能型人才，行业、企业与职教学校和机构合作，根据市场需求培养满足企业需求的人才。符合粤港澳大湾区政治、经济、社会文化生态环境的职教联盟有较宽的生态位，能利用较多生态资源。
　　（三）粤港澳大湾区职教联盟生态位重叠
　　生态位重叠是指两个或两个以上生态位相似的物种生活于同一空间时分享或竞争共同资源的现象。〔8〕Hutchinson（1957）认为生态位重叠是两个种群间发生竞争的前提条件，这种生态位重叠引起的竞争叫做资源利用性竞争。但实际上生态位重叠并不一定能导致竞争，除非共用资源供应不足。沿着一个维度生态位显著或完全重叠的两个种群，能够通过沿另一维度的生态位分割而避免竞争。
　　粤港澳大湾区建设离不开高等教育，如：香港科技大学、澳门大学、中山大学、华南理工大学等科研型大学为大湾区建设输送高层次科研型人才，这类科研型大学在大湾区生态系统中有其生态位。职教联盟为大湾区建设输送的是技能型人才，是应用型人才，因此职教联盟与科研型大学在粤港澳大湾区生态系统中各自有生态位，不会出现生态位重叠。但目前有些本科大学转型为应用型大学，如：广东金融学院、广东技术师范学院、广东财经大学等，其人才培养与职教联盟的人才培养会出现重叠，学校专业设置、人才培养目标、人才就业去向等出现重叠。同样在粤港澳大湾区职教联盟内也可能出现重叠，如：职业学校与机构在专业设置、人才就业等方向出现重叠，职教联盟企业对技能型人才需求、培养也可能出现重叠。但职教联盟生态位的重叠不一定都是排他性竞争，联盟内企业与职教学校与机构通过政府、行业等协调，分析专业人才数量和质量需求后，联盟内企业与职教学校与机构可以发挥各自优势、优化专业设置、调整人才培养、扩大资源供给。
　　（四）粤港澳大湾区职教联盟生态位分离
　　生态位分离是指同域的亲缘物种为了减少对资源的竞争而形成的在选择生态位上的某些差别的现象。〔9〕
　　粤港澳大湾区职教联盟通过分析大湾区经济发展趋势、人才需求动向，及时调整专业技能型人才培养，尽量与本科应用型大学出现生态位分离。如果与本科应用型大学专业相同，也可调整人才培养方向，面向不同的就业岗位产生生态位分离。联盟内职教学校与机构在专业设置、人才培养方向尽量分离，若相同，也需要企业能提供足够岗位资源。
　　三、粤港澳大湾区职教联盟运行机制
　　基于生态位理论，粤港澳大湾区职教联盟运行机制是指政府、职业学校与机构、行业、企业等联盟内部各要素之间，以及联盟整体与政治、经济、社会文化等生态环境之间的关系及其作用方式。一国两制背景下的粤港澳在经济、文化等方面有着较大差异，需要各联盟要素之间有效沟通协调，建立良好的运行机制，包括激励机制、责权机制、共享机制、沟通协调机制和评价机制。
　　（一）激励机制
　　粤港澳职教联盟要制定联盟章程，明确联盟发展目标及愿景，激励联盟成员参与联盟工作的积极性。粤港澳三地政府制定相关政策鼓励行业协会、企业积极参与职业教育，积极参与技能型人才培养，对能提供一定岗位给学生进行企业教学、能成为校外实践教学基地的企业给予表彰，并在税收、企业征信等方面给予支持。粤港澳三地职教学校与机构要建立良好的沟通渠道，鼓励三地职教教师互访交流学习，发挥各地各职业学校与机构资源优势，鼓励教师去联盟内其他学校教学。粤港澳建立资源共享的企业教学资源，鼓励联盟内职业教育学生去其他地方实习，鼓励联盟内企业提供条件招收联盟内学生来此实习。粤港澳职教联盟通过一系列活动，鼓励联盟内行业、企业交流合作，在人才培养、人才需求等方面资源共享。通过良好的激励机制，使粤港澳职教联盟各要素拥有自己的生态位，各要素保持良好的合作生态位关系。
　　（二）责权机制
　　职教联盟主要有政府主导型、学校主导型、企业主导型和行业主导型几种形式。一国两制背景下的粤港澳大湾区，应建立政府主导型的职教联盟，直接由政府促成，采用优势互补的合作联盟方式。由粤港澳三地政府部门代表、职业学校与机构、粤港澳大湾区内重点行业协会、企业代表组成联盟理事会，负责联盟总体规划，联盟总部设在广州或深圳，在香港、澳门设分部。另外，联盟内部可以设立分联盟，主要由同类专业与对接的同类行业、企业组成。职教联盟设置合理的组织架构，管理部门、执行部门明确自己的权力和责任，只有建立明确的责权机制，才能有效增强联盟各要素的责任感，保障职教联盟运行过程中优势互补、资源共享、利益均沾。只有建立明确的责权机制，才能有效明晰联盟种群和联盟内种内间的功能生态位，使职教联盟运作发展适应粤港澳生态环境，保障政府、产业协会、企业、职教学校与机构等种群的利益。
　　（三）共享机制
　　粤港澳大湾区职教联盟各要素有着各自的优势资源，各要素之间有着资源互补性，建立有效的职教联盟共享机制，能实现112，使联盟在粤港澳大湾区生态系统中拥有更有利的生态位。联盟内优秀的教师、领军人才、工匠大师等应能在联盟各要素间便利开展工作，通过教学、科研等活动，共享师资资源。联盟内行业、企业有学生开展企业教学、顶岗实习的丰富资源，有些企业能提供多个专业学生实习实训的机会。有效的共享机制，能保证联盟内职业学校与机构能共享这些实践教学资源，有效开展实践教学；企业也可以通过提供实践教学岗位，提前为企业培养合适的人才。变换的粤港澳大湾区生态环境需要职教联盟及时了解大湾区产业发展、人才质量和数量需求。因此，职教联盟应实现有效的信息共享，根据大湾区生态环境变化，联盟各要素合作进行教学模式改革，开发新课程，培养学生新技能，实现专业课程共建共享。
　　（四）沟通协调机制
　　粤港澳大湾区职教联盟需要有畅通的溝通协调机制，一国两制背景下的三地政府需要沟通协调，在产业布局、行业发展、企业合作、职业教育发展等方面需要三地政府很好地沟通协同，为职教联盟搭建良好平台，创造较好的政治生态环境。联盟内职业学校与机构通过沟通协同机制在专业设置、人才培养等方面尽量避免出现生态重叠；职业学校和机构与行业、企业通过沟通机制在人才培养质量、数量方面保持协同，在实践教学资源实现共享，彼此保持良好的合作生态关系。联盟内行业、企业通过沟通协调机制增进合作，在人才培养方面提供更多更好的资源。
　　（五）评价机制
　　粤港澳大湾区职教联盟应定期召开理事大会，通过联盟评价机制，评价职教联盟工作成效，制定工作计划。职教联盟建立评价机制，可以对联盟内各构成要素合作运行实效性进行评价，对联盟各要素拥有的生态位进行评价，也可以对职教联盟在粤港澳大湾区生态系统中的生态位进行评价，对职教联盟为粤港澳大湾区建设做出的贡献进行评价。通过联盟评价机制，可以分析各联盟构成要素对联盟做出的贡献，可以分析职教联盟内生态位关系及存在的问题，分析职教联盟在大湾区生态位中发展空间和功能地位，由此可以调整职教联盟构成要素，通过吸收引进、处罚调整等合理调整职教联盟构成要素，使职教联盟生态系统更合理科学，更有助于大湾区建设发展。
　　四、粤港澳大湾区职教联盟发展策略
　　（一）政府主导搭建平台，完善合作机制，使职教联盟拥有有利生态位
　　为了粤港澳大湾区建设发展需要，粤港澳三地政府沟通合作，搭建平台，推动职教联盟发展。三地政府应完善职教联盟合作发展机制，鼓励行业、企业参与职业教育。鼓励职业学校与机构积极寻找行业、企业资源，组建职教联盟；鼓励粤港澳职业学校与机构相互交流、优势互补，选择具有差别优势的职业学校与机构组建职教联盟，构建错位的竞争位态势。粤港澳三地整合优质资源，推动教学资源共享，探索适合大湾区经济发展的职业教育模式。联盟内职业院校与机构加强教学合作，建立学分互认、学历互认、资格互认的互认机制。联盟内行业、企业加强与职业院校和机构科研合作，以项目为纽带，提升联盟科研能力，提升为粤港澳大湾区建设发展的社会服务能力，让职教联盟拥有有利生态位。
　　（二）生态位分离，实施错位竞争
　　粤港澳大湾区职教联盟依据自身生态位特点以及所处粤港澳大湾区生态环境状况，选择不同于其他教育联盟或组织的生态位，与其形成生态位分离。职教联盟明确自身定位、发展目标，培养大湾区技能型人才。即使在同一领域，职教联盟也可根据自身优势，服务领域内某些部分，与其他联盟或组织生态位分离，形成错位竞争。职教联盟在选择联盟要素时，应分析联盟要素的资源优势，尽量联盟要素间能形成优势互补；若与其他联盟要素间存在竞争，则要分析竞争的联盟要素能不能形成合力，使职教联盟在大湾区生态系统中拥有更有利的生态位。
　　（三）生态位移动，扩充生态位容量
　　粤港澳大湾区职教联盟要随时根据粤港澳大湾区生态环境变化，为降低生存竞争的需要，实施生态位移动策略。职教联盟为了降低与其他教育联盟或组织的竞争，应优化联盟要素，寻求更广阔的联盟发展空间，使职教联盟保持粤港澳大湾区生态环境的整体动态平衡。职教联盟在生态位分离后，联盟彼此间有一定未被利用的中间空白，职教联盟可以适当进行生态位扩展和生态位转移，也可以吸收引进其他生物单元开拓新的生态位，拓宽生态位宽度，填补生态位之间的资源空隙，尽可能扩充职教联盟的生态位容量。联盟内各构成要素可以定向改变联盟种内生态位，依据自身优势，发展联盟没有的产品或服务，如：职业学校与机构开发新的专业。
　　（四）协同进化，保持生态系统动态平衡
　　粤港澳生态环境在变化，职教联盟和联盟各构成要素要随着生态环境协同进化。职教联盟各构成要素要紧密合作、资源共享，充分发挥联盟的整体优势，协同进化发展。职教联盟要紧随大湾区发展，通过吸收引进新的行业、企业，通过开发新的课程，培养大湾区需要的新型技能型人才，促进联盟各要素协同进化发展，使职教联盟协同进化与大湾区生态环境保持动态平衡。
　　五、结束语
　　根据生态位理论，粤港澳大湾区职教联盟以及联盟内各要素在粤港澳大湾区生态系统中拥有各自生态位，通过生态位分离，错位竞争，避免生态位重叠能构建有效的粤港澳大湾区职教联盟生态系统。但一国两制背景下的粤港澳有着特殊的政治、经济、社会文化等生态环境，需要三地政府紧密沟通，完善制度，搭建平台，保障职教联盟有效运作，职教联盟也需要通过生态位分离、生态位移动、生态系统协同进化等策略保持职教联盟生态系统动态平衡。
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　　【Abstract】InordertomeettheneedsofthedevelopmentofGuangdongHongKongMacaogreaterbayarea，itisgreatpracticalsignificancetoestablishtheecologicalvocationaleducationalliance。Basedonthenichetheory，thispaperanalyzesthenicheofvocationaleducationallianceintheGuangdongHongKongMacaogreaterbayareafromtheaspectsofnicherelationship，nichewidth，nicheoverlapHandnicheseparation。Theoperationmechanismofvocationaleducationallianceshouldbeconstructed，whichincludesincentivemechanism，responsibilityandrightmechanism，sharingmechanism，communicationandcoordinationmechanismandevaluationmechanism。Nichemovementexpandsnichecapacity，Nicheseparation，implementationofdislocationcompetitionandcoevolution，maintainingthedynamicbalanceoftheecosystemandotheraspectstoprotecttheecologicaldevelopmentofguangdong，HongKongandMacaogreaterbayareavocationaleducationalliance。
　　【Keywords】niche；GuangdongHongKongMacaoGreaterBayArea；vocationaleducationalliance