城市管理执法大队年创卫工作总结

　　创卫工作开展以来，区城管执法大队在区城管执法局的指导下，认真贯彻落实区委、区政府关于创卫工作的决策部署，坚持崇法善治的法制理念，落实为民管城的服务宗旨，高效圆满完成了上级下达的创卫工作的各项指令和目标。现将四个月的创卫工作总结如下：
　　一、强化领导，统一思想共识
　　为切实加强对创卫工作的组织领导，保证各项工作顺利开展，按照区委、区政府的总体要求，结合城管执法工作实际，城管执法大队成立创卫攻坚整治专项工作小组，组建战时一线指挥部。
　　创卫攻坚专项工作小组坚持日碰头、日总结，做到任务明、范围清、标准高、责任强。局党组成员、大队领导班子成员严格落实分区包片、包行业制度，每天定期检查涉及城市管理各项创卫任务的管理落实情况，坚持一线日巡工作，督促执法人员到岗并严格履行职责，根据每天严格、细致的检查评比制度，针对达不到创卫要求的责任区，责令限期整改，并实时进行总结点评，极大地调度各基层中队参与创卫的积极性。局党组书记、局长每周至少听取一次城管大队的创卫工作情况汇报，并坚持督阵市场专项整治一线，多次召开专题会议研究市场整治的落实措施，带头干在一线的模范引领凝聚了全体城管人创卫的思想共识。
　　二、多措并举，确保创卫实效
　　（一）坚持三全策略，营造创建氛围
　　创卫期间，伍家城管坚持全员上阵、全时在位、全力以赴的三全策略，注重抓统筹，对标抠细节。一是主要领导坐镇一线，把方向、控大局，为深化国家卫生城市建设工作当好排头兵，临阵再动员，聚力细安排，确保一线情况一门清，一线问题就地改。二是全时在位无死角，零遗漏、减盲区。创卫攻坚阶段，城管全员坚持早6：30至晚12：00的战备作息，把餐食配送到执勤点上，确保执法管理的无缝全时，形成全时在位的无空档监管模式。三是对标查摆抠细节，找问题、补缺漏。执勤点上的执法人员全力管控，机动巡查人员查漏补缺，督办考核的巡线机制再加考核力度，跟踪交办、限时销号、交叉巡检的无缝考核让问题不落地，3分钟限时销号的执法模式在创卫攻坚阶段成效突显。
　　（二）狠抓综合整治，提升管理标准
　　大队严格按照区委、区政府及主管局的工作部署，全面落实创卫期间的环境综合整治工作，以菜市场专项整治、马路市场治理、占道摊贩规劝、夜市规范经营等为重点，全面推进创卫各项工作进度。一是兵团式作战，定期开展菜市场集中整治专项行动。聚合应急中队、各街办中队精兵强将，组建30人的市场专项整治力量，重点对辖区居民反应强烈、关注度较高的张家店市场、时运市场、合益西路马路市场、江山多娇菜市场等进行综合整治，对影响市容市貌和消防安全的违章搭建坚决予以拆除，确保市场整体形象得到提升，环境秩序恢复预期。二是对城区景观道路沿线、主次干道沿线和背街小巷内的占道经营、出店经营等违规乱象进行集中整治，严格落实721工作法，常态化推行三色单执法模式，教育纠正违规违法行为，引导游动商贩到临时疏导场所交易。创卫以来，共下达三色单2058份，对伍家菜市场周边15家商户不听劝阻、出店经营的违法行为，依法罚款1600元。经过集中整治，城区各街道内商铺经营秩序明显好转，占道经营、乱摆乱卖现象大幅度减少。三是加强对户外广告的规范设置，拆除规广告、布幅等33处，对伍临路49家临街商铺门店外立面进行规范改造，保证城市街景外立面的整体形象。四是加大建筑渣土运输管理，规范文明施工行为。对5处在建工地和项目征迁区围挡设置不规范等行为进行集中纠正，督促业主单位或施工单位加强规范管理。同时，夜班执法人员除常规巡查备勤外，从严查处违规运输渣土的车辆和进行土石方作业的工地，对渣土运输管理智慧系统中反映的东谭建筑、博鑫、煜隆公司项目间渣土转运的问题进行核查，并对其行为进行了违法查否认定。
　　（三）聚力总结提炼，探索长效机制
　　近四个月的创卫持久战，让全体城管执法人员感受到身心疲累的工作繁重时，也在不断地摸索探讨中提炼总结，健全城市管理长效机制的亮点工作也不断迸发出苦中作乐的城管智慧。一是多点报送、集中发声的信息传声模式能凝聚共识、广泛发动，让点面结合的信息迅速全覆盖，既有效调动内部潜力，又无形塑造外部形象。二是分散兵力、多点蹲守的方法能有效防范游商聚集，有效缩短摊贩扎堆后的劝离规范时间，提高早市整治工作效率。三是兵团作战、精准点穴的专项行动能有效遏制菜市场、夜市、规划等领域的扎堆违法乱象，快刀斩乱麻的动态节奏能集中力量办大事，让问题整改精准及时。
　　三、存在问题及难点
　　一是菜市场的长效管理保障体系尚不健全。随着建成区面积不断扩大，城市居住人口逐年增加，单是建成区面上管理的力量就已经明显不足，落实市场专管人员配置的要求就更是让执法力量捉襟见肘。
　　二是大城管联动的机制尚不成熟，存在城管包罗万象的万能责任制，往往是使了浑身力，却唱了台独角戏，单打独斗的尴尬局面在创建工作初期表现尤为明显。
　　三是执法保障机制有待完善。城管执法的对象很大一部分是弱势群体，因其谋生心切和法治意识相对薄弱，城管人员在执法过程中经常遭受阻挠、抵制，甚至辱骂。城管执法由于缺乏人身即时行政强制权，在面对这类抗法行为时往往靠文明执法作出平衡，使城管执法的权威性、有效性难以得到充分保证。
　　四是经费保障不足导致创卫、迎检等重大市容保障工作受经费所限，还不能建立后勤保障无后忧的长效运行机制。
　　五是对少数民族摊贩占道经营的长效管理缺乏有效手段，单靠城管部门的执法力量很难有效破解同类难题。
　　伍家岗区城市管理执法大队
　　2019年8月23日