关于征迁难及如何加快推进征迁工作的一些想法和建议

　　近年来，随着我县逐步融入市主城区，城市建设进程大大加快，城市面貌日新月异。但随着农村人口的大量涌入，城市资源被急剧消耗，旧城区的工作、生活环境日益恶化。因此，跳出护城河，建设新城区，并对旧城区进行改造，已成为我县城市建设的当务之急。对此，县委、县政府审时度势，迅速在全县掀起了大征迁、大建设的工作热潮。而随着征迁安置工作的不断深入，新问题、新矛盾、新情况也逐渐凸显出来，征迁阻力越来越大，征迁工作任务日益艰巨，征迁难已成为制约我县城市建设的主要瓶颈。对此，作为征迁工作队伍中的一员，本人深有感触。
　　2010年9月底，商贸综合体项目征迁开始启动，该项目位于镇村组，总投资约万元，占地约亩。该项目的实施直接关系到镇作为中心镇的地位和形象，因此，该镇党委、政府高度重视该项目的征迁工作，成立了专门的征迁工作组，进组入户，包保到人，一对一地开展征迁工作。工作组以召开户代表会议，发放《致征迁农民的一封信》等形式，广泛宣传，深入发动，历经2个月的艰苦努力，将该组90以上农户的思想工作做通，并顺利签订了征迁协议。但该组有一位老党员（也是一名老村干部），以无地可耕为由，坚决不同意征迁，在其他被征迁群众中造成了恶劣影响，致使该项目征迁工作一度中断，项目无法按时落地。对此，镇工作组在继续做好该户的思想工作的同时，委托其亲戚、朋友给予协助，但一直效果甚微。目前，该项目投资方以不能按时交地为由，中止了与该镇签订的投资协议，并要求赔偿相关损失，极大地影响到该镇的城镇建设，损害了镇政府形象。
　　这只是征迁工作中的一个缩影，造成征迁工作难以顺利推进，究其原因，主要表现在以下几方面：
　　一是工作体制还未完全理顺，工作机制还不到位。在局成立之前，我县征迁安置工作主要由县局、办以及各征迁指挥部等部门为主体组织实施，存在着管理混乱，标准不统一，操作不规范等现象，造成征迁工作难以顺利推进。为此，县委、县政府决定成立县局，对全县征迁安置工作职能进行了整合，初步规范了征迁安置操作程序和工作流程，确保了政策执行的公开、公平、公正。但由于相关工作还处于摸索阶段，各项工作机制虽已建立，但由于种种原因，还存在着征迁安置政策不完善、执行不到位等问题，这是当前征迁安置工作难以顺利推进的根本原因。
　　二是征迁安置政策还未完善，政策执行还不到位。随着我县经济的快速发展，居民生活水平日益提高，我县原先的安置补偿政策已不能与之相适应。为此，县委、县政府及时对执行多年的《县征用土地补偿安置补偿暂行办法》、《县路房屋拆迁管理补偿安置办法》两个文件部分条款进行了修订完善，调整了房屋征收补偿标准，提高了安置人员的过渡费标准，制定了相关奖励措施和优惠政策。如对自愿安置在高层的（总层高9层以上，含9层），按其住房安置面积的7予以奖励，且物业费按本小区多层物业费用的标准执行；对以内区域的被征迁户，自愿到新城区安置的，给予每户10平方米奖励等等。上述政策措施的施行，在一定程度上推动了征迁安置工作的开展，但在诸如征迁操作程序、资金拨付流程和监督、安置房分配与管理等一些具体的问题还没有统一和规范。加之公示制度、征迁协议审核等相关规章制度执行不到位，都导致征迁安置工作难以顺利推进。
　　三是安置房建设缺口较大，安置房管理未完善。当前，我县安置房建设和征迁工作进度难以同步协调开展，安置房建设规模和进度远远落后于征迁工作进度，安置房缺口大在短期内难以得到有效解决，这些都造成征迁户过渡期长，进一步加大了征迁工作难度，也增加了征迁成本。同时，安置房分配与管理还存在着管理不统一，程序不规范等现象。
　　四是思想观念未能转变，宣传力度还不够。征迁工作能否顺利推进，关键是思想观念的转变，而过分强调个人利益，只顾一己之利，置大多数人利益于不顾，恶意阻扰征迁工作的现象时有发生，加之对征迁安置相关政策的宣传还不够，部分群众对征迁安置政策一知半解，造成征迁工作停滞不前。
　　五是违法建设未能有效遏制，办法手段还不多。部分群众为一己之利，抢建、违建、非法买卖等违法现象盛行，而相关部门解决的办法和手段还不多，不能从源头上进行有效疏堵，给征迁工作增加了很大难度。
　　综上所述，为确保征迁安置工作的顺利推进，要做到以下几个方面：
　　树立文明和谐征迁理念，充分做好宣传教育工作，加大宣传培训力度，将政策宣传到户、到人，取得群众的最大理解和支持，促进征迁安置工作顺利开展。
　　二要坚持以人为本，密切关注征迁过程中遇到的焦点、热点问题，切实解决好被征迁户的实际困难，提高征迁户社会保障水平，保证被征迁后总体生活水平不下降，帮助其解决后顾之忧。
　　三要理顺体制、完善政策，规范程序，从制度上为加快征迁安置提供保障，确保政策执行的公开、公平、公正。
　　四要文明执法，无情拆违，有情征迁。从维护群众的根本利益，维护社会稳定大局出发，树立让利于民的理念，制定完善有关奖励、补助等配套政策，减少征迁阻力，加快征迁进程。
　　五要在安置上下功夫，加快安置房建设，按照先安置，后征迁原则，有效解决征迁户的安居问题。同时要加大调研力度，尽快完善征迁安置相关政策，使之更具操作性、规范性。
　　六要加大对违法建设和非法买卖、租赁集体土地擅自改变农用地用途等违法行为的打击力度，发现一起，处理一起，从源头上遏制住造成征迁难局面的势头。