灌区农业水价综合改革调研报告

　　一、基本情况
　　苏区堰灌区始建于1957年10月，于1958年7月竣工投入使用，该灌区由东、西两条干渠和3座提灌站组成。东干渠全长6480米，启闭机闸门10座，覆盖噪口、龙坪、水车三个行政村，灌溉面积4045亩；西干渠全长3680米，闸门4座，覆盖长潭村，灌溉面积1228亩。2012年东、西干渠通过县小农水工程进行渠道硬化，2016年在县水利局的帮助下新建了灌区办公场所；今年我镇根据县里水价综合改革的要求，成立了渣津镇苏区堰农业管理中心，并挂牌办公。
　　二、主要做法及成效
　　1、成立农业水价改革机构，配齐配足灌区管理人员。在水价综合改革启动之前，苏区堰东、西干渠只有4人负责日常管理及维养，由于两条干渠线路长，管理人员待遇水平低，常年来渠道未能得到有效的维护，农田灌溉用水无法合理进行利用，水资源存在严重浪费。经过此次水价综合改革，专门成立了苏区堰农业管理中心，管理人员由原来的4人增加至10人，建立健全相关长效管护机制，明确了职责分工及履职标准，制定了农田灌溉用水时间安排表，做到水资源合理利用，相关设施设备专人定期养护。
　　2、合理制定农业水价标准，引导农户自行缴纳水费。苏区堰灌区建成以来，从大集体时期至今，一直延续水费收缴的惯例，但近十几年间，农户水费收缴意识逐渐淡薄，甚至产生抵触情绪，为了不影响灌区正常使用，相关村委会自行从集体经济中补交水费以支持灌区正常运转，对村里财政压力带来了一定的负担。通过此次水价综合改革后，为彻底打破农户拒缴水费的观念，经镇村两级多次协商，根据各村实际情况明确水价收缴标准，并多次到组召开村民座谈会，认真讲解水费收缴的重要性，传达灌输农户保护水资源，节约用水的思想理念，今年涉及水价综合改革的4个行政村相关农户自觉配合村两委完成了水费收缴。
　　3、全力争取上级项目资金，完善灌区基础设施建设。苏区堰东、西干渠受地形影响，绝大部分地段渠道沿山边修建，虽然干渠进行硬化处理，但由于落差小，硬化施工过程中出现的偏差，导致部分地段农田无法进行灌溉，加上每年汛期时常出现山体滑坡现象，渠道易造成损毁堵塞。通过此次水价综合改革，在上级水利部门的支持下，争取市水利局资金4万元对东干渠渠道进行加固，争取县水利局39万元资金对10座损坏闸门进行更换及新建水车村检公潭提灌站管理房并更换设备。
　　三、工作意见和建议
　　1、加快苏区堰灌区东干渠部分渠道过高及支渠工程改造。目前灌区支渠部分地段渠道过高，渠水无法通过，影响农户农田灌溉及其龙坪村境内灌区支渠多为土渠，渗漏损失较为严重，加快以上设施进行改造，对于提高渠系水利用系数、节约用水、推进水价改革具有非常重要的作用。
　　2、建议推行终端水价制度。水利主管部门根据国有水管单位供水价格和末级渠系水价，合理确定农民用水价格，这样即可增加水价的透明度，也可有效避免各种形式的乱加价、乱搭车等不合理现象的发生，减轻农民负担。
　　3、以点带面逐步推进水价改革工作。修水县农业水价综合改革工作目前处于起步试点阶段，整体基础较为薄弱，比如苏区堰灌区由于建造时间久，62年来一直延续水费收缴惯例，相关地区群众服从意识较高，相对来说较容易推行此项工作，但对于其他地区群众来说这是个新鲜的事物，思想观念无法短时间扭转过来，短时间内不利于水价改革工作的推行。建议加强水价改革工作宣传并在试点地区做出成果之后再逐步全面推进农业水价综合改革工作。
　　2020年10月23日